贫困是一个世界性难题,反贫困是人类共同的任务。改革开放40年来,中国特色扶贫开发道路帮助逾7亿多人摘掉了贫困的帽子,这是举世瞩目的减贫实践。特别是党的十八大以来,我国脱贫攻坚战取得决定性进展,谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章,在世界树立起了中国样板。但由于我国国土面积大,人口分布不均,在财富日渐丰饶、发展步步为营的当下,贫穷仍依然笼罩着一些角落。
随着电子商务的出现,为农村扶贫提供了新的途径和思路。对比近六年“一号文件”,中共中央和国务院对电子商务的重视程度持续提升。
学习电商政策历年扶贫视角
2014年2月,国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,强调“加强农产品市场体系建设”。
2017年,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中专设一节从多个方面强调“推进农村电商发展”;
8月,商务部联合农业部印发《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》,要求开展农产品出村试点和农产品电子商务标准化试点,打造农产品电商供应链;
12月,农业部办公厅在《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》中进一步明确“一村一品”产业推进行动的指导思想、发展目标、重点任务和工作要求。
2018年,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出“乡村振兴,摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位”;
5月,财政部、商务部、扶贫办联合发布了《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》,强调了“贯彻落实改进考核评估体制、更多地体现省负总责的新精神新要求,强化支出责任,推动地方因地制宜开展工作”。
解读电商扶贫七大举措
措施四:建立农村电商人才培训体系
发展农村电商,需要考虑如何让拿起锄头的农民也能拿起鼠标,这成为政府开展电商扶贫工作的难点。制定培训规划、方案,整合现有培训资源,以种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者为对象,以提高生产经营能力和专业技能为目标,开展农业全产业链培训来培养新型电商创业职业农民,助力电商扶贫政策的进一步落实。
措施五:建立网络、物流体系
加快贫困乡村宽带网络建设,采取固定宽带和移动宽带结合的办法,扩大网络覆盖面、支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点,鼓励发展通村客运,面向乡村进行小件配送,建立完善的物流体系,提高网货配送效率,打通城乡供应链最后“一公里”瓶颈。